即时新闻:
经侦
经侦频道  >  百姓消费 > 正文

落户“大通州”引关注 买房积分政策未至炒作先行

2015年02月10日 09:28    来源:京报网-北京晚报   作者:吴楠 魏婧   

  上周,国家发改委等部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》,将北京通州区等市镇列为国家新型城镇化综合试点地区。

  据方案,通州将推进积分落户政策,以具有合法稳定就业等项目为主要指标,设置积分分值,达到一定分值的居民可以申请落户。至此,有关京城施行“积分落户”政策的猜测,终获确证。

  不过,“积分”将如何设置标准,“落户”又该如何实施?在问题未得到解答前,“积分落户”仍只是噱头。

  现实

  积分入户

  普通人“想都不用想”

  上午10点,八通线通州北苑站,孙可孤零零的“杵”在站台上,翻看着手机。工作较为自由的他,每天都会晚点出门,躲过八通线上的“高峰期”。

  “积分落户”即将在通州区试点,孙可已经看到了消息—从一位房产中介的微信“朋友圈”中—却没有觉得这则新闻有多“重磅”。在孙可看来,通州从不缺乏话题,无论是城市副中心还是建设环球影城,有关通州的炒作一轮又一轮。就在距离通州北苑站不远的一处工地旁,“城市副中心”的宣传标语,才刚刚摘下不久。

  来京工作逾5年,孙可至今仍“暂住在自己的房子里”。在企业打过工,也与别人合开过公司,孙可自认是半个“自由人”,然而这样的身份,也让他无从得到一纸户口,甚至是一张“工作居住证”。

  没有户口的不便,早就不是什么秘密,尚未结婚的孙可至少还不用担心孩子入学的难题。只不过偶尔出国,办理签证的“被歧视”,还是让他多少有些不爽:“这都好几年了,也都适应了,无非是干什么事要早做打算,能代办的就让爸妈代办。”

  “虽然我没有户口,但真执行了积分落户,我觉得也轮不上我。”在已公布的文件中,“合法稳定就业、合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等”被列为主要指标,孙可亦满足这四条指标,然而现实不言而喻—可以满足这些条件的人,将数以十万计。

  据公开数据显示,截至2013年末,北京市通州区常住人口已达到132.6万人,其中居住半年以上外来人口达到53.6万人,而这一数据,仍以每年几万人的速度递增。

  “我有个朋友来北京十几年了,大半时间都住在通州,得有十年吧。要拼年限,我首先就拼不过他。更何况我怀疑就算住十年,也排不上号。”孙可坦言,近十年来通州区的发展可为迅速,再加上轮番概念炒作,通州区在郊区县中一直“享有盛名”,乃至有网友戏称通州区为“大通州国”。“积分入户”政策公布后,人们最先想到的也是难以跨越的积分门槛。有网友戏称,即便积分落户政策出台,其门槛之高将堪比“去美利坚拿绿卡”,普通人想靠此入户,“想都不用想”。

  建议

  积分标准

  “家业同区”可享优先

  “积分落户的门槛和政策肯定会很苛刻。北京总体上还是要控制人口,户口和学区房一样是稀缺资源。而且但凡积分,绝对会有人从中造假,可能以后会出现复杂的产业链呢。”一年半前,白领高枫选择了在通州买房。“积分落户”消息传出不久,他已经被身边好几个同事称赞有先见之明:“我身边没有户口的朋友和同事,有的已经琢磨着要在通州买二套房了,或者利用闲暇时间读个在职研究生、在职博士,没准都能加分”。

  “积分标准的制定,确实很有难度。”北京市人大代表、北京师范大学政府管理学院教授王建民,认为“孙可们”的担忧不无道理—积分门槛太低,将出现大量高分申请者无法区分;门槛太高,则又会让“积分入户”成为少数人的游戏。

  王建民建议,积分标准的制定,不应由政府单方面决定,而应该向社会公开征集积分标准的意见和建议;“可以公开招标,请至少三个第三方机构研究,提出积分落户方案,向社会公开,接受评价;在此基础上,再由政府部门预测、试点。这样有利于保证办法的合理性、有效性和可接受性。”

  如何将可能出现的众多申请者区分开,也是积分标准设置的难点,王建民表示,除了“合法稳定就业”、“合法稳定住所”、“参加城镇社会保险年限”、“连续居住年限”这些硬性规定外,还应结合北京市产业发展的特点,将学历、国家和北京市“人才工程”等标准列入,“在北京工作期间学历提高,还可以予以加分。”

  “同时应该统筹考虑城市运营管理保障及产业发展方向,对满足一定积分以上人员,打破城郊区界限全市统一协调,同时家和业都在通州的人员,应该优先考虑。这样可以让人的住所与工作地点尽量统一,减少交通压力。”王建民表示,通州区作为落户的试点区,也必将承担为落户居民提供公共服务的责任,因此有权要求申请者家、业都在本区者优先。

  影响

  买房积分

  政策未至炒作先行

  无论积分标准最终将如何制定,已有一群人为此消息“蠢蠢欲动”—房产中介。

  “这两天好几个人给我打电话,都在问买房能不能落户。”通州北苑站外,链家地产高级置业顾问范先生笑称,就连家住石景山的几年前的一位老客户都在联系他,说自己的侄子没买房也没有户口,考虑在通州买房积分。

  但对于政策的实际方向,范先生坦言实在看不透,即便在房产中介一行浸淫已久,他也无法给出什么承诺:“我总觉得落户不会那么简单,不然不都来买房了?应该会考虑购房的年限,是否在通州工作交社保等等,而且落到通州的户口应该不能往市内迁。”

  据了解,目前通州北苑附近的楼盘均价在2万至2.5万之间,已属近年来的历史最低点,范先生表示,房价很有可能在三四月份贵起来:“你看去年到今年出的政策,降息、首套房无贷二套算首套,还有积分落户等等,都是有利于楼市的。土桥那边都六环了,还要一万七八呢。”

  仅两站之隔,管庄杨闸环岛附近的链家地产置业顾问小李,则对新政颇为忧心。他的店面位于朝阳与通州交界,向东一点儿就是通州:“细则出来可能会对我们冲击很大,工作在朝阳的人考虑到积分,没准就去通州买房了。暂时那边的房价略低,但若真开始试点就会涨。”

  而诸如“租房满15年”、“工作居住证满10年”等落户条件,早已作为“小道消息”在中介之间流传。与范先生的猜测不谋而合的是,小李也认为通州落户会有限制,不能在全市范围迁移:“最后落下来的,没准就是‘北京通州户口’。”

  正说

  积分落户冲不淡

  “人口规模调控”目标

  陆杰华(北京市人大代表、北京大学社会学系教授):全国62个试点,在北京16个区县中选择通州,有一定的道理。它正好在中心城区和新区的交接位置,有“城市副中心”的基本定位,又是城市未来发展重要的节点。

  对未来积分落户的方向,我个人认为,因为是试点,条件会比较苛刻和严格,一定是偏紧的。从北京市委市政府的考量上来说,人口规模调控是个大方向,不能因为“积分落户”冲淡它的目标。所以这推进城乡一体化和户籍改革的第一步会迈得比较谨慎,有可能符合条件的人非常之少,但毕竟给了人们希望,总比不做要好。

  时间上,我认为不会像“画饼”一样遥遥无期。做试点就是因为我们的信息系统还不能完全支撑大范围的运作,要通过试点发现存在的问题,积累经验,不断在其他区县进行复制、放大、推广。

  具体标准上,我认为各方面的条件,包括学历、特殊技能、诚信记录、有无犯罪前科等等,都是会被纳入考虑的。

  是否会限制稳定就业和稳定住所都要在通州?我觉得这不是必要条件。人代会的报告中曾描述北京存在“职住分离”的现状,毕竟许多人居住在通州,但通州的产业经济发展不能说是非常快,或者有序健康、适合城市需要的高端人才。

  先落户通州,再“曲线迁移”到其他城区,我认为这个方向也不会被“不允许迁移户口”之类的规定堵死。城市内部都是北京户口,即便从密云、延庆等地迁到主城区也都没有障碍。如果对落户通州再迁移进行限制,我觉得不太现实。

  按照年初人代会市长的报告,我们要出台居住证、积分落户等政策,彼此都是有关联的。即便不能通过“积分”很快解决户口,也要以居住证为依托,根据不同的积分提供不同的保障。让不只是精英人才,更包括普通人在内,明白需要多长时间、符合什么样的条件才能落户。既考虑城市发展功能,又考虑这么多人如何能有尊严地生活在这个城市。(部分采访对象为化名)

责任编辑:李梦琦
中国警察网官方微信:扫一扫,免费订阅!
最权威、最及时、最全面的公安新闻发布平台。
精彩的警察故事,靓丽的警花警草,靠谱的预警知识……实乃广大“警粉”微信必备!
推荐阅读
点击排行
猜你喜欢