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浅谈公安工作中的经侦与审计部门的有机协作

2012年10月29日 09:40    来源:中国警察网   作者:杨明   

  【摘要:公安经济犯罪侦查工作中,与政府审计部门在职能设置、工作任务上多有重复之处。如果我们对两部门之间的内在联系去认真了解和仔细推敲,再加以运用到工作实践中,那将对于扩大公安经侦的案件线索来源,提高主动出击能力、丰富经侦民警的办案手段、提高经侦部门预防经济犯罪的能力等等方面都会起到无语伦比的的重要作用】

  近年来,公安经侦无论在打击经济犯罪还是维护社会主义市场经济秩序中都发挥了重要作用,值得深思的是:许多经济案件一直都是由公安经侦“孤军奋战”而画上句号的,虽然经侦民警也能在学习中实践,在实践中学习,克服了种种困难。但侦查过程中,有时可说还是现炒现卖,有不少案件甚至不能完完美美的运作到底。所以说,作为公安经侦机关必然需要对某些专业性的东西与相关专业部门进行深度合作。这里笔者就仅局限于经侦部门对审计业务工作的了解这方面进行浅述。

  谈及经济案件侦查,这就牵涉到一个很现实的、公安经侦部门加强与审计机关合作问题。笔者认为:其实公安经济犯罪侦查部门与审计部门在职能设置、工作任务上多有重复之处,平时只是大家忙于工作,没有时间对经侦与审计两部门之间的内在联系去认真了解和仔细推敲。一旦你对此有了了解,再加以运作到工作中,那将对于扩大经侦部门的案件线索来源,提高主动出击能力、丰富经侦民警的办案手段、提高经侦部门预防经济犯罪的能力、以及强化部门间的交错办案和协作管理等等方面都会起到重要的作用。

  大家知道,审计机关是国家的经济监督部门,维护着国家经济秩序健康有序地发展。而公安机关经济犯罪侦查部门同样是打击经济领域的违法犯罪活动,维护经济秩序和地方经济建设平稳健康运行。既然二者有其类似之处,那就必然有内在的联系,所以笔者观点是:公安机关经侦部门应更多的与政府审计部门进行工作上的交流与办案上的合作。

  一、公安经侦和审计部门的设置职能、工作任务的共同看点。

  审计机关是国家的经济监督部门,是在我国社会主义国家成立以来新设置的一个国家机构,从成立至今大约才20余年。经济监督是他们的最重要职能,包括:
  (1)、检查和督促被审计单位的经济活动在规定的范围内的、正常的轨道上进行;
  (2)、检查和督促有关经济责任者忠实地履行经济责任;
  (3)、揭露被审计单位违法违纪、稽查损失浪费;
  (4)、查明错误弊端、判断管理缺陷和追究经济责任等。

  早在03年下半年,全国审计理论研究研讨会上,国家审计署就透露“继续严肃查处重大违法违规问题”与“经济犯罪”是今后几年甚至十几年全国审计工作三大主要任务之一,足可见打击经济犯罪、维护经济秩序同样是审计机关的职能之一,的确与公安经侦有着异曲同工之处。

  公安机关经济犯罪侦查部门,也应该说是一个新生的职能部门机构,它是我国近十年来从公安刑事犯罪侦查部门分化出来专司经济犯罪案件侦查的一个专业部门。它的职能体现在依法对在经济运行领域中破坏社会主义市场经济秩序的犯罪事件进行严厉打击,维护经济秩序的健康有序的运行,攘括:金融业、保险业、商业、知识产权、企业及社会面的经济犯罪等多方面。由此可见,公安机关经济犯罪侦查部门和审计机关都有打击经济犯罪、维护社会主义市场经济秩序良好运行的职能,既然职能上有相同“看点”,那么工作中就必然会有呈现较多的“共同语言”。这就是公安机关经济犯罪侦查部门加强和审计机关合作的现实基础和前提。

  二、强化与审计机关的合作,有利扩大案源以增主动出击能力。

  当前,公安经侦经过创新举措,改变思想观念,办案工作中,虽然常谈起要主动出击,但现实中,绝大部分案件还是通过纪检、维稳、上级交办及相关的部门移送和报案来受理,被动程度还较大。许多地区的经侦部门已经在如财税部门、工商部门、盐业管理部门、烟草管理部门、质量技术监督等部门建立了经侦联络关系,从而在一定程度上扩大了当前经济犯罪的案件来源,但案件受理环节基本上还是处于被动状态,而不是像上级要求的那样做到“主动出击”。从实际情况看,经侦部门在与审计机关很少有建立联络关系这一情形的,平时的合作和交流也是少之又少。我们应该看到,审计机关在维护经济秩序时,更多的是以“进攻”形态出现的,对一些私营企业单位的经营、管理状况,也可以通过对本地的会计师事务所的业务指导来进行了解,故在这方面,审计部门所掌握的案件线索相对来说更多一些。那么,这样一来公安机关经侦部门就应该通过加强与审计机关的合作,从能获得更多企事业单位状况的信息这一渠道使案件来源更充分,主动出击的能力也会随之大大加强。一旦公安经侦与审计机关建立起互通有无的信息通报渠道,定期召开联席会议,搞好执法配合,有利于形成发现、控制、查处经济犯罪综合执法协作体系,将大大有利于公安机关经侦部门更好的打“主动战”、打好“阵地进攻战”,进一步推动整顿和规范市场经济秩序和维护地方经济建设工作向纵深化发展。

 

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责任编辑:徐立民
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